Résumé:
Public deal is considered among the most important tools used by the
state to express its development programs and satisfy its renewed public
needs, this is why it is viewed as the most consuming canals of public
fund, This latter required from the legislator to spotlight them and banding
it with basics and principles, especially those which are discharged by the
governance, which become a source of interest to many governments in
order to take benefits from it and ameliorate and reform their general
affairs, These reformations included many domains such as the public
expenditure, which public deal as one of its important chapters.
Transparency is the most important of these principles that manages the
conclusion of Public deal and realize it in clarity and pureness, in addition
to the principle of equality which aims to ensure the treatment similar to all
competitors.
Both principles are the basis for establish the principle of competition
which ensures that public deals are directed to the best actor who will be
able to execute it taking into consideration all the conditions of quality,
price and time.
To ensure a correct direction to the Public deal the legislator has
established two other principles of governance, the first one is activating
the mechanism of control to detect the outstanding problems and solve
them. The second principle is the restriction of corruption to reduce its
negative effects
Which fights the wrong use of power; this latter has caused public fund
dissipation
For all these reasons the Algerian legislator is establishing a total
protecting system between the judiciary Administrative and penal to
reducing the spread of corruption and limiting its effects.
Though, these principles are so important in protecting the Public deal,
they should be well applied in reality. تعتبر الصفقات العمومية من اهم الوسائل المعتمدة من طرف الدولة لتجسيد برامجها التنموية و تلبية حاجاتها العمومية المتنامية و المتجددة. و لذلك تعد هذه الوسيلة اكثر القنوات استهلاكا للمال العام، الامر الذي استلزم من المشرع تسليط مزيد من الضوء عليها و احاطتها بجملة من المبادئ و الضوابط، خصوصا تلك التي افرزها نهج الحكامة في التسيير الذي اصبح بدوره اليوم محل اهتمام الكثير من الحكومات التي يتزايد اقبالها على توظيف قيمه و مرتكزاته للافادة منها في اصلاح و ترشيد مختلف شؤونهاالعامة، و قد شملت هذه الاصلاحات العديد من المجالات الحيوية على غرار مجال الانفاق العام الذي تعد الصفقات العمومية احد اهم ابوابه. و من اهم هذه المبادئ التي حرص المشرع على احاطة الصفقة العمومية بها مبدا الشفافية الذي يقوم على تسيير مختلف مراحل ابرامها و تنفيذها في جو من العلنية و الوضوح و المكاشفة، اضافة الى مبدا المساواة الذي يهدف الى ضمان معاملة عادلة و متماثلة لكل المتنافسين علها، و يمثل كلا المبداين قاعدة مهمة يرتكز عليها قيام مبدا المنافسة الذي يضمن توجيه الطلبات العمومية الى اكفا و اقدر المتعاملين على تنفيذها بمراعاة شروط الجودة و السعر و الاجالز و لتامين مسار سليم للصفقة العمومية حرص المشرع من جهة اخرى على اقرار مبداين اخرين من مبادئ الحكامة، يتعلق اولهمابتفعيل اليات رقابية متنوعة لكشف مواطن الخلل في اجراءات ابرامها لاتاحة الفرصة لتصحيحها و استدراكها، فيما يتعلق المبدا الثاني بتتبع مظاهر الفساد للحد من اثاره السلبية و تداعياته الخطيرة الناجمة عن سوء استخدام السلطة العامة لتحقيق مكاسب شخصية للقائمين على ابرام و تنفيذ الصفقات العمومية، و اثر ذلك كله على اهدار و تبديد المال العام، و هو ما دفع المشرع الجزائري لايجاد نظام وقائي متكامل مدعم بعدد من الاليات العلاجية الموزعة بين كل من القضاء الاداري و الجزائي بهدف الحد من انتشار الفساد و حصر اثاره. غير انه و رغم اهمية هذه المبادئ و مدى فعاليتها في توجيه و حماية مسار الصفقة العمومية، فان المسالة تتعلق دوما بضمانات احترام تطبيقها على ارض الواقع، خصوصا عن استحضار جملة العوائق التي تعترض تحقيق فعاليتها المنشودة في ترشيد الصفقات العمومية.