نظام الاستثمارات بين الضمانات القانونية والمعيقات التطبيقية

Abstract

الاستثمار هو جوهر كل اقتصاد. كل دولة ، بغض النظر عن تصنيفها كدولة نامية متقدمة ، أو على طريق النمو ، في حاجة ماسة إلى رأس المال ، ولا يمكن القيام بذلك إلا من خلال الاستثمارات ، سواء أكانت وطنية أم أجنبية ، فهي القناة الرئيسية التي يتدفق من خلالها رأس المال. نظرا لأهمية موضوع نظام الاستثمار بين الضمانات القانونية والمعوقات العملية ، تساءلنا من خلاله عن مدى كفاية الضمانات القانونية في تفعيل الاستثمارات الوطنية وجذب الاستثمارات الأجنبية؟ وإلى أي مدى يمكن أن تؤثر العقبات المطبقة عليه؟ للإجابة على هذه المشكلة ، اعتمدنا المنهج التحليلي لتحليل النصوص القانونية المختلفة المتعلقة بالاستثمار ، بالإضافة إلى المنهج الوصفي المعتمد في معظم الدراسات القانونية بمساعدة بعض المناهج الأخرى. وبناءً على ما سبق قررنا إدراج نظام الاستثمار في الجزائر محليًا ، والاستثمار الأجنبي في الجزائر ، ومن ثم إظهار فاعلية نظام الاستثمار بين امتياز الضمانات وواقع الاستثمار المقابل المليء بالعقبات ، مع محاولة إيجاد حل لها. سعت الجزائر منذ فجر استقلالها إلى سن ترسانة من النصوص القانونية ، ونظراً لأن معظمها لم يعد يستجيب للمتطلبات الاقتصادية الحالية ، فقد أصبح إلغائها حتمياً ، فاستبدلها بالقانون 18-22 المتعلق بالاستثمار ، وذلك في إطار الاتجاه الهادف إلى تشجيع الاستثمار الوطني وجذب الاستثمار الأجنبي. يشهد مناخ الاستثمار في الجزائر على اعتمادها شبه المطلق على قطاع النفط والغاز كمورد أساسي للاستثمار ، على الرغم من أنه مجرد استثمار على وشك الاختفاء ، وظل الاستثمار في القطاعات البديلة الأخرى متواضعاً للغاية. أما بالنسبة للاستثمار الأجنبي في الجزائر ، فقد انضمت الجزائر إلى العديد من الاتفاقيات الثنائية والمتعددة الأطراف ، وذلك لإرساء نوع من القواعد التحفيزية من أجل جذب المستثمرين الأجانب ، كما أن مناخ الاستثمار في الجزائر ، بحسب تقارير الاستثمار الدولية ، يظل بين متوسط وضعيف. وفيما يتعلق بالضمانات القانونية ، فقد منح المشرع ضمانات موضوعية ذات طابع دولي ، بالإضافة إلى ضمانات وطنية ذات طبيعة محلية ، وضمانات إجرائية وهيكلية ، بالإضافة إلى اعتماد طرق بديلة لحل منازعات الاستثمار مثل التحكيم التجاري الدولي ، لأن المستثمر الأجنبي يتجنب تطبيق القانون الوطني خوفًا من تحيز الدولة المضيفة. وعلى الرغم من كل الضمانات المقدمة ، إلا أن الواقع المعاش يشهد عددًا من العقبات التي تسمم بيئة الأعمال ، مما يضع الدولة في وضع تنافسي أقل ، لا سيما المخاطر السياسية والحروب والاضطرابات ، والمخاطر غير التجارية مثل نزع الملكية والتأميم والمصادرة ، بالإضافة إلى الفساد والبيروقراطية وضعف التمويل المصرفي والغموض. قضية الخصخصة وعدم السيطرة على التكنولوجيا وغيرها كلها بيانات من شأنها أن تؤدي إلى عزوف المستثمرين الأجانب عن دخول مجال الاستثمار. ومن أهم النتائج التي تم التوصل إليها أن الدولة يجب أن تأخذ كل ما هو ضروري لتنشيط القطاعات الإنتاجية مثل القطاعات الزراعية والصناعية والسياحية كقطاعات دائمة ، مع حصر قاعدة 49-51? في قطاعات ذات طبيعة استراتيجية ، ويجب أن نضع في اعتبارنا أن الاستثمار الأجنبي مكمل للاستثمار المحلي وليس بديلاً عنه إطلاقاً. باختصار ، لا يتم جذب الاستثمار بالمبالغة في منح الضمانات وتلميعها. القانون لا يحل المشكلة مهما كانت دقتها. لا ننكر أهميتها بل يجب أن تكون مصحوبة بسياسة اقتصادية شفافة وبنوك حديثة وإدارة نزيهة. باختصار ، يحتاج الاستثمار إلى الاستقرار والاستقرار السياسي والاقتصادي. العوامل القانونية وغيرها ، وكلها تؤثر على قرار المستثمر. كما قمنا بتضمين آليات جذب الاستثمار ، وهو إيمان نؤمن به أنه دليل في الاستثمار يوجه المستثمرين إلى طريقة العمل الصحيحة ، ووصفة مضمونة لنجاح الاستثمار ، وكلنا واثقون من استمرار أهميته الآن وفي المستقبل.