السلطة التنفيذية في الأنظمة السياسية التعددية

Abstract

La représentativité et la disposition du pouvoir exécutif se diffère en fonction de la nature de la plupart des systèmes politiques pluralistes, ainsi les pouvoirs de cette autorité sont formellement représentées dans certains pays par le chef de l'Etat, autant que roi ou président de la république qui ne détente que de pouvoir honorifique, et le premier ministre, pourvu de pouvoir effectif, en tête d’un gouvernement à majorité parlementaire, créant ainsi une relation de coopération et d'équilibre avec le parlement. Ceci en présence aussi d’une autre part d’Etats accordant toute les autorités dont en dépend le pouvoir exécutive au président de la république, associant ainsi le pouvoir de la présidence et celui du gouvernement tout indépendamment du parlement. Ce qui est le cas pour la plupart des systèmes politiques pluralistes dans le monde, modélisés apparemment sois à travers l’un de ces deux systèmes, ou en conciliation des deux, semblablement au cas des deux systèmes politiques Algérien et Libanais. Ces ainsi que les faits de cette étude se conçoivent à travers la problématique suivante: Quel est le statut du pouvoir exécutif dans les systèmes politiques pluralistes? Et quel sont ses enjeux dans chaque des deux systèmes politiques Algérien et Libanais ? A cet effet l'étude met en évidence la détermination du statut et disposition du pouvoir exécutif, et comment assignées ses tâches et mettre à fin ses fonctions dans les différents systèmes politiques pluralistes, et à éclaircir l’importance qu’il occupe dans le système politique algérien par rapport à celle de son homologue libanais, et à définir aussi sa relation avec les autres pouvoirs, et mettre ainsi en évidence le rôle et ses fonctions les plus importantes qui lui sont attribué. Ainsi l'étude démontre les résultats plus importants suivants: -la dynamité des systèmes politiques résulte de l’influence et conséquence de l'environnement, ce qui nous laissent comprendre les répercussions sur la structure des pouvoirs publics et surtout en particulier sur le pouvoir exécutif, dont ce dernier entretient d'étroites relations avec le pouvoir législatif. - Le pouvoir exécutive dans le système parlementaire est symbolisé par le chef d’état qui ne représente qu’une autorité d'honneur, et un premier ministre avec une autorité effectif, à la tète d’un gouvernement à majorité parlementaire, entretenant ainsi des relations de coopération et d'équilibre mutuelle, alors que le système présidentiel à un unique pouvoir exécutif exercé par le président de la république tout en indépendance du parlement et qui réunit en même temps entre la présidence de l'état et celle du gouvernement. - Le système politique algérien est un agencement entre les deux systèmes ; parlementaire et présidentielle, ou le président de la république dispose de larges autorités imposant ainsi tout un contrôle majestueux, contrairement à celui de son homologue libanais dont ces autorités diminues par le fait d’exercer la majorité de ses fonctions en collaboration avec le chef du gouvernement et le conseil ministériel, étant donné la nature des fondements du système parlementaire. Et d’une part le gouvernement qui figure comme l'axe du processus politique dans le système politique libanais - contrairement à son homologue Algérien - noue théoriquement une relation de coopération et d'équilibre avec le pouvoir législatif dans chaque des deux systèmes politiques, alors qu’en Algérie d’une façon particulière le gouvernement domine pratiquement ce pouvoir. يختلف موقع السلطة التنفيذية في الأنظمة السياسية التعددية باختلاف طبيعتها، ففي بعض الدول يتقاسم مهام هذه السلطة كل من رئيس الدولة الذي قد يكون ملكا أو رئيس جمهورية لا يتمتع سوى بسلطات شرفية، و رئيس حكومة يتمتع بسلطات فعلية، و يرأس حكومة منبثقة عن أغلبية برلمانية و حائزة على ثقتها تربطها علاقة تعاون و توازن مع البرلمان، في حين تمنح بعض الدول كل صلاحيات السلطة التنفيذية لرئيس جمهورية مستقل عن البرلمان يجمع بين رئاسة الدولة والحكومة معا، و الملاحظ أنه لا تخرج معظم الأنظمة السياسية التعددية في العالم عن هذين النظامين أو بالمزج بينهما، و هذا ما ينطبق على النظامين السياسيين الجزائري و اللبناني، و بناءا على ذلك تتبلور إشكالية الدراسة في السؤال التالي: ما مكانة السلطة التنفيذية في الأنظمة السياسية التعددية؟ و ما واقعها في النظام السياسي الجزائري مقارنة بنظيره اللبناني؟. تهدف الدراسة إلى معرفة موقع السلطة التنفيذية، و كيفية إسنادها و إنهاء مهامها في مختلف الأنظمة السياسية التعددية، و المكانة التي تحتلها في النظام السياسي الجزائري مقارنة بنظيره اللبناني، و العلاقة التي تربطها مع باقي السلطات، و إبراز الدور المنوط بها، و أهم الوظائف التي تقوم بها، و العلاقة التي تربط بين طرفيها. و قد توصلت الدراسة إلى مجموعة من النتائج من أبرزها: -أن الأنظمة السياسية في حالة حركية تؤثر و تتأثر بالبيئة المحيطة بها، مما ينعكس على بنية السلطات العامة و بالأخص السلطة التنفيذية التي تربطها علاقات وطيدة بالسلطة التشريعية. -تتجسد السلطة التنفيذية في النظام البرلماني في رئيس دولة له سلطات شرفية، و رئيس حكومة يتمتع بسلطات حقيقية، يرأس حكومة منبثقة عن البرلمان و حائزة على ثقته، و تربطهما علاقة توازن و تعاون متبادل، في حين يقوم النظام الرئاسي على أحادية السلطة التنفيذية يتولاها رئيس جمهورية مستقل عن البرلمان يجمع بين رئاسة الدولة و الحكومة معا. يقوم النظام السياسي الجزائري بالمزج بين النظامين البرلماني و الرئاسي، بحبث يتمتع رئيس الجمهورية بسلطات واسعة يتحكم من خلالها في دواليب السلطة، مقارنة بنظيره اللبناني الذي قلصت صلاحيته، و أصبح يمارس أغلبيتها بالإشتراك مع رئيس الحكومة و مجلس الوزراء، نظرا لتبني هذا النظام لأسس النظام البرلماني، بينما تعد الحكومة في النظام السياسي اللبناني محور العملية السياسية على عكس نظيرتها في النظام السايسي الجزائري، و تربطها في كلا النظامين من الناحية العملية على هذه السلطة، و خاصة في الجزائر.