التحديات المستقبلية لمنظومة الضمان الإجتماعي الجزائرية تحت ضغط الشيخوخة

Abstract

L’équilibre financier et la pérennité du système de sécurité sociale Algérien est le plus grand défi auquel feront face les pouvoirs publics en corollaire des transformations profondes du panorama démographique dans les prochaines décennies. Le vieillissement futur de la population, résultant de la transition démographique et l’amélioration de l’espérance de vie, fera augmenter le nombre de retraités qui vont vivre plus longtemps avec des dépenses supplémentaires de retraite et celles liées aux soins de santé, notamment les maladies chroniques, qui vont affecter profondément l’équilibre et l’existence même du système de sécurité social Algérien. Malgré la sous couverture liée au marché informel, la sous déclaration des revenus, la sécurité sociale des non-salariés s’est distinguée ces dernières années par une meilleure santé financière relativement au régime des salariés, avec des perspectives moins optimistes. Dans cette optique, cette présente thèse analyse l’impact du vieillissement démographique futur sur l’équilibre financier du système de sécurité sociale des non salariés et la mise en avant des défis socio-démographiques et économiques majeurs susceptibles de compromettre la pérennité du système horizons 2030. يعتبر التوازن المالي لمنظومة الضمان الاجتماعي و استدامتها من أبرز التحديات التي ستواجهها السلطات العمومية في المستقبل القريب. فالواقع الديموغرافي الجزائري الذي عرف تحولات عميقة في البنية العمرية نتيجة انخفاض الخصوبة أواخر القرن الماضي، يسير نحو شيخوخة السكان وفق الإسقاطات السكانية و ما يترتب عن ذلك من زيادة في أمل الحياة و وصول أعداد متزايدة إلى سن التقاعد و الذين سيعيشون لمدة أطول، تتجسد في ارتفاع العمر الوسيط للعمال غير الأجراء المؤمنين اجتماعيا. ما يؤدي إلى زيادة نفقات التقاعد من جهة، و من جهة أخرى تفاقم المصاريف الصحية لاسيما المتعلقة بالأمراض المزمنة . رغم انخفاض نسب التغطية الاجتماعية وسط فئة العمال غير الأجراء الناتجة عن العمل ضمن القطاع غير الرسمي، والاتجاه العام نحو التصريح بضعف المداخيل التي تحسب على أساسها الاشتراكات، إلا أن منظومة الضمان الاجتماعي لغير الأجراء، على عكس نظيرتها للعمال الأجراء التي دخلت مرحلة العجز ، تعرف صحة مالية ظرفية جيدة رغم الآفاق غير الواعدة . من هذا المنطلق سعت هذه الأطروحة لدراسة أثر الشيخوخة المستقبلية للسكان على الموازنة المالية لمنظومة الضمان الاجتماعي لغير الأجراء و إبراز أهم التحديات السوسيو ديموغرافية و الاقتصادية التي - تهدد استدامتها آفاق 2030 .