دور المحكمة الجنائية الدولية في حماية ضحايا النزاعات المسلحة

Abstract

La création de la Cour pénale internationale était le couronnement d’efforts inlassables et soutenus en vue d’instaurer une justice pénale internationale permanente et effective, capable de remédier aux défaillances des juridictions pénales internationales précédentes. La compétence de la Cour est limitée à la poursuite des crimes les plus graves qui touchent l’ensemble de la communauté internationale, et qui sont perpétrés durant les conflits armés internationaux et non internationaux. Ces crimes ne sauraient rester impunis et leur répression doit être effectivement assurée, ce qui contribue à la prévention de nouveaux crimes, et également afin de garantir les droits légitimes des victimes. Il est clair que l’adoption du Statut de la Cour lors de la conférence diplomatique de Rome, constituait une percée en matière de reconnaissance au profit des victimes, d’un statut sans pareil auparavant, leur octroyant leurs droits légitimes, en l’occurrence, le droit à la représentation légale, la participation à la procédure pour que leurs vues et préoccupations soient exposées et examinées, le droit de bénéficier de mesures propres à protéger la sécurité, le bien être physique et psychologique, la dignité et le respect de la vie privée des victimes, le droit au soutien et à l’assistance, ainsi que le droit à la réparation des préjudices, ce qui conduit à l’instauration de la justice pénale et la réalisation des intérêts légitimes des victimes. Les missions dévolues à la Cour ont été assumées par celleci, notamment en amenant un grand nombre de dirigeants politiques et militaires à répondre de leurs actes devant elle. La Cour s’est également attelée à mettre en application les droits reconnus pour les victimes suscités. Malgré les aspects positifs de la Cour, son Statut et ses annexes enregistrent des insuffisances, à cela s’ajoute les multiples dysfonctionnements qui affectent ses missions, telles que la politique de deux poids deux mesures poursuivie par les grandes puissances, en particulier les États Unies, les dispositions du Statut ayant trait à la coopération internationale et l’assistance judiciaire, n’ont pas été observées comme prévu, par les États, notamment les États parties au Statut. Les activités de la Cour, et en particulier, celles du Fonds au profit des victimes souffraient par rapport à l’insuffisance en ressources financières, ce qui pourrait entraver la réalisation des programmes et les ordonnances de réparation des préjudices subis par les victimes, ca pourrait également impacter les prestations de soutien, d’assistance et de réhabilitation des victimes, que fournit le Fonds au nom du mandat dont il est investi. Afin de remédier à ces défaillances et relever les défis auxquels fait face la Cour, il incombe d’introduire des amendements dans les instruments de la Cour, respecter les dispositions du Statut et éviter le jeu de deux poids deux mesures par les grandes puissances. جاءت المحكمة الجنائية الدولية تتويجا لجهود دؤوبة و متواصلة من اجل ارساء قضاء دولي جنائي دائم و فعال، قادر على تجاوز النقائص التي اتسمت بها المحاكم الجنائية الدولية المؤقتة السابقة. و تختص هذه المحكمة بملاحقة اشد الجرائم خطورة موضع اهتمام المجتمع الدولي باسره، التي ترتكب اثناء النزاعات المسلحة الدولية و غير ذات الطابع الدولي، لضمان مقاضاة مرتكبيها على نحو فعال و رادع من اجل وضع حد لافلات مرتكبي هذه الجرائم من العقاب، و الاسهام بالتالي في منع وقوع جرائم جديدة، و لضمان حماية الحقوق المشروعة للمجني عليهم. و من الواضح ان اعتماد النظام الاساسي للمحكمة على اثر انعقاد المؤتمر الدبلوماسي المؤسس لها، كان بامتياز اختراقا تاريخيا و طفرة نوعية في مجال الاعتراف للضحايا بمركز قانوني متميز يمنحهم حقوقهم المشروعة المتمثلة بالاساس في حق التمثيل القانوني و المشاركة في الاجراءات امام المحكمة لعرض ارائهم و مشاغلهم و الحق في حماية امنهم و سلامتهم البدنية و النفسية، و كرامتهم و خصوصيتهم، و الحق في الدعم و المساعدة، و كذلك الحق في المطالبة بجبر الاضرار، مما يترتب عن ذلك انفاذ العدالة الجنائية و تحقيق المصالح المشروعة للمجني عليهم. و قد اضطلعت المحكمة بالمهام المنوطة بها من خلال العديد من المحاكمات التي اجريت، اين مثل امامها عدد من كبار القادة السياسيين و العسكريين للمساءلة الجنائية. و بالمثل عمدت المحكمة الى تفعيل منظومة حقوق المجني عليهم المشار اليها اعلاه. لكن بالرغم من انجازاتها غير المسبوقة، لم تخلو صكوكها من قصور، كما شابت تطبيقاتها العملية نقائص، تجلت اساسا في انتهاج الدول العظمى اسلوب ازدواجية المعايير، كما ان احكام نظامها الاساسي المتعلقة بتعاون و المساعدة القضائية لا سيما الدول الاطراف، لم يرقى تطبيقها الى المستوى المتوقع. ناهيك عن معاناة المحكمة من شح الموارد المالية، و بالاخص الصندوق الاستئماني للمجني عليهم، مما يعيق برامجه الخاصة بتنفيذ اوامر الجبر، و الوكالة الممنوحة له في مجال دعم و مساعدة و اعادة تاهيل المجني عليهم،مما يستوجب رفع كل هذه التحديات من خلال ادراج تعديلات في صكوك المحكمة و الالتزام باحكام نظامها الاساسي و الابتعاد عن سياسة الكيل بمكيالين.