قانون السلطات الخاصة و أبعاده في معالجة القضية الجزائرية 1956- 1962م

Abstract

لقد ترتب عن الوضعية القانونية الخاصة بالأهالي الجزائريين معاملة الفرنسيين لهم معاملة استثنائية، بموجب الأمر الملكي الصادر عن الملك الفرنسي "لويس فيليب Louis Philippe " بتاريخ 22 جويلية 1834 ، أصبحت شؤون السكان الأصليين تدار بواسطة الأوامر و المراسيم و القرارات الصادرة عن وزير الحربية أو الحاكم العام، بعد أن فوض رئيس الدولة صلاحياته لوزير الحربية بمقتضى المادة 4 من الأمر الصادر سنة 1834 ، وهوما أكده دستور الجمهورية الفرنسية الثانية 1848 من خلال المادة 109. و في إطار المساعي الرامية لإلغاء نظام العمل بالمراسيم حمل الدستور الصادر في 1947م، بين طياته بعض الأخبار السارة لصالح الأهالي، غير أن السلطة التنفيذية كانت قد تعودت على ممارسة التشريع "بالتفويض"، مما جعل من العسير جدا تخليها عن الممارسات التي دأبت عليها طيلة عقود عديدة. و استحدثت من جديد هاته المنظومة القانونية الاستثنائية مع اندلاع الثورة الجزائرية 1954م بقانون حالة الطوارئ 1955م، و تمت مواصلتها مع قانون السلطات الخاصة 1956م على اعتبار أنه كان أشد وطأة. و على إثر مصادقة الجمعية الوطنية الفرنسية عليه في 16 مارس 1956م و نشره في الجريدة الرسمية الفرنسية بتاريخ 17 مارس 1956م تحت رقم 56-258، تم الترخيص للحكومة بأن تنجز في الجزائر برنامجا للازدهار الاقتصادي و التطور الاجتماعي و الإصلاح الإداري، و خولها حق اتخاذ كافة التدابير و الإجراءات الاستثنائية الكفيلة باستعادة النظام و حماية الأشخاص و الممتلكات و حماية سلامة التراب الجزائري بناء على المادة 5، لتصبح المرجع الأساس لصدور عدة مراسيم استرجعت الإجراءات القمعية على غرار المرسوم رقم 56-274 المؤرخ في 17 مارس 1956م، و استمرت تفعل فعلها المدمر حتى في عهد الجمهورية الخامسة و تحت ظل دستور 1958م. إذن لم تعد الحكومة ملزمة بتبرير سياستها أمام أية هيئة، وطنية كانت أم دولية، و إن قامت بإعداد مشاريع إصلاحية لكن لم تكن في مستوى تطلعات الجزائريين. و بمقدار ما كانت الحركة الثورية تنتشر و تتعاظم في الجزائر، كانت الحكومات الفرنسية تلجأ إلى تشريع استثنائي، ممعن في الخطورة مع تغطية حقوقية, و لو امتحنا التشريع و القضاء و التصربحات الفرنسية الرسمية، لبان لنا كيف أن ضغط الثورة الجزائرية قد أرغم ساستها على أن يعترفوا خلال أعمالهم و تصرفاتهم، بحالة الحرب القائمة على الجزائر. لا شك في أننا يجب أن نقرأ السرعة التي رغبت بها الحكومة في العفو عن "ضبط التجاوزات"، و هي تمثل بلا أدنى شك خرقا سافرا للنموذج الجمهوري الفرنسي و للاعراف الدولية. و من المؤكد أن السلطات الجمهورية في ذلك الوقت كانت مقتنعة أن الحقيقة الاستعمارية كانت تتعارض مع قيم الجمهورية، و أن هذه الأخيرة قد ضلت طريقها بتنفيذ سياسة استعمارية كانت أصل كل هذه المآسي في زمن إنهاء الاستعمار. La situation juridique du peuple algérien a conduit les Français à le traiter de manière exceptionnelle, conformément à l'arrêté royal émis par le roi de France " Louis Philippe " le 22 juillet 1834. Les affaires autochtones sont devenues gérées par des ordonnances, des décrets et des décisions émises. par le ministre de la guerre ou le gouverneur général, après que le chef de l'État a délégué ses pouvoirs au ministre de la guerre conformément à l'article 4 de l'arrêté pris en 1834, qui a été confirmé par la Constitution de la Deuxième République française en 1848 à travers l'article 109. Dans le cadre des efforts visant à abolir le système du travail par décret, la Constitution de 1947 comportait de bonnes nouvelles au profit du peuple. Cependant, le pouvoir exécutif s'était habitué à la pratique de une législation de « délégation », qui rendait très difficile l'abandon des pratiques qu'elle pratiquait depuis de nombreuses décennies. Ce système juridique exceptionnel a été rétabli avec le déclenchement de la révolution algérienne en 1954 avec la loi sur l'état d'urgence de 1955, et il a été poursuivi avec la loi sur les pouvoirs spéciaux de 1956 au motif qu'il était plus sévère. Suite à son approbation par l'Assemblée nationale française le 16 mars 1956 et sa publication au Journal officiel français le 17 mars 1956 sous le n° 56-258, le gouvernement a été autorisé à mettre en oeuvre en Algérie un programme de prospérité économique, de développement social et la réforme administrative, et l'a autorisé à prendre toutes les mesures et mesures exceptionnelles pour rétablir l'ordre, la protection des personnes et des biens et la protection de l'intégrité du territoire algérien sur la base de l'article 5, pour devenir la principale référence pour la délivrance de plusieurs des décrets rappelant les mesures répressives telles que le décret n° 56-274 du 17 mars 1956, et poursuivi son action destructrice même à l'époque de la Ve République et sous la constitution de 1958. Ainsi, le gouvernement n'est plus obligé de justifier sa politique devant aucune instance, nationale ou internationale, même s'il a préparé des projets de réforme, mais il n'est pas à la hauteur des aspirations des Algériens. Autant le mouvement révolutionnaire se répandait et se développait en Algérie, autant les gouvernements français recouraient à une législation d'exception, extrêmement dangereuse avec une couverture juridique, et si l'on examinait la législation, le pouvoir judiciaire et les déclarations officielles françaises, il deviendrait clair nous comment la pression de la révolution algérienne a contraint ses politiciens à admettre par leurs actions et leurs comportements, dans le cas de la guerre d'Algérie. Nul doute qu'il faut lire la rapidité avec laquelle le gouvernement a voulu gracier le « contrôle des abus », ce qui représente sans doute une violation flagrante du modèle républicain français et des normes internationales. Il est certain que les autorités républicaines de l'époque étaient convaincues que la réalité coloniale était incompatible avec les valeurs de la république, et que cette dernière s'était égarée en mettant en oeuvre une politique coloniale qui fut à l'origine de tous ces drames dans le temps de la décolonisation. The legal situation of the Algerian people has resulted in the French treating them exceptionally, according to the royal order issued by the French King “Louis Philippe” on July 22, 1834. Indigenous affairs became managed by orders, decrees and decisions issued by the Minister of War or the Governor-General, after That the head of state delegated his powers to the Minister of War in accordance with Article 4 of the order issued in 1834, which was confirmed by the Constitution of the Second French Republic in 1848 through Article 109. In the context of efforts to abolish the system of work by decree, the Constitution issued in 1947 carried with it some good news for the benefit of the people, However, the executive branch had become accustomed to the practice of “delegation” legislation, which made it very difficult to abandon the practices it had been doing for many decades. This exceptional legal system was re-established with the outbreak of the Algerian revolution in 1954 with the State of Emergency Law 1955, and it was continued with the Special Powers Law 1956 on the grounds that it was more severe. Following its approval by the French National Assembly on March 16, 1956 and its publication in the French Official Gazette on March 17, 1956 under No. 56-258, the government was authorized to implement in Algeria a program of economic prosperity, social development and administrative reform, and authorized it to take all exceptional measures and measures to restore The order, the protection of people and property and the protection of the integrity of the Algerian territory based on Article 5, to become the main reference for the issuance of several decrees that recalled repressive measures such as Decree No. 56-274 of March 17, 1956, and continued its destructive action even during the era of the Fifth Republic and under the 1958 constitution. Therefore, the government is no longer obligated to justify its policy before any body, whether national or international, even if it has prepared reform projects, but it is not up to the aspirations of the Algerians. As much as the revolutionary movement was spreading and growing in Algeria, the French governments were resorting to exceptional legislation, which was extremely dangerous with legal coverage, and if we examined the legislation, the judiciary and the official French statements, it would become clear to us how the pressure of the Algerian revolution has forced its politicians to admit through their actions and behaviors, In the case of the war on Algeria. There is no doubt that we must read the speed with which the government wanted to pardon the “control of abuses”, which undoubtedly represents a blatant violation of the French republican model and international norms. It is certain that the republican authorities at the time were convinced that the colonial reality was incompatible with the values of the republic, and that the latter had lost its way by implementing a colonial policy that was the root of all these tragedies in the time of decolonization.