الحكامة المالية و ترشيد الإنفاق العام

Abstract

عرف النصف الثاني من القرن الماضي تحولات عميقة أثرت على مفاهيم المالية العامة، و شكلت مسألة إصلاح تسييرها محور اهتمام جميع التخصصات و ملتقى تقاطعها، في هذا السياق تطرح المؤسسات المالية الدولية ووكالات التنمية الحكامة المالية كمدخل حديث لإصلاح الدولة و التسيير المالي العمومي، الأمر الذي جعلها محور اهتمام السياسيين و المسيرين، و على نحو أكثر تفصيل القانون و المناجمنت، حيث البحث عن تحقيق ترشيد الإنفاق العام بين مقتضيات الشرعية و حتميات الفعالية يعكس التفاعلات المستمرة بين الدولة و السوق و المجتمع، و مواكبة لذلك شرعت الجزائر في ظل ما يفرضه هذا الوضع في عملية إصلاح تسيير المالية العامة بداية من سنة 2001 متأثرة بعوامل داخلية و أخرى خارجية، و يشكل التحول من ميزانية الوسائل إلى ميزانية البرامج التي تركز على النتائج و الأداء ثورة حقيقية في الممارسات الإدارية التقليدية، جعلت مسار الإصلاح المالي و الميزانياتي يواجه مقاومة في ظل تجذر الممارسات السابقة، فحملت نصوص القانون العضوي 15/18 طموح التحول نحو تبني مفهوم الحكامة المالية و تجسيد حكامة الإنفاق العام، لكنها تصطدم بالطابع الريعي للدولة و الاقتصاد، و هو التحدي الحقيقي الذي يواجه الانتقال للتسيير المتمحور حول النتائج. La moitié du dernier siècle a connu de profondes mutations affectant les concepts de finances publiques, depuis la question des réformes de sa gestion a été au centre de l'intérêt de toutes les disciplines et un point de croisement. Dans ce contexte, les institutions financières internationales et les agences du développement proposent: la gouvernance financière comme une approche moderne pour la réforme de l'état et la gestion des finances publiques ce qui en a fait un centre d'intérêt pour les politiques et les gestionnaires et plus précisément: la loi et le management où la recherche vise la rationalisation des dépenses publiques entre les exigences de la légitimité et l'impératif d'efficacité, reflètent les interactions continues entre l'état, le marché et la société conformément à cela, l'Algérie a entamé à la lumière de cette situation, impose un processus de réformes de la gestion financière publique de l'année 2001, affectée par des facteurs internes et d'autres externes, le passages de budget des programmes, qui s'appuie sur les résultats et les performances, constitue une vraie résolution dans les pratiques administratives traditionnelles a mis le parcours de réformes financières et budgétaire face à une résistance sous les pratiques enracinées antérieures, les textes de loi organique ont porté l'amélioration de transition vers l'adoption du concept de la gouvernance finanière et la concrétisation de la gouvernance des dépenses publique, cependant ont été confronté à l'aspect de la rente de l'état et l'économie, c'est un vrai défi pour la transition vers une gestion axée sur les résultats.