المركز القانوني للمجالس الشعبية المحلية في التشريع الجزائري

Abstract

Local people’s councils are considered as one of the most important institutions the state counts on to strengthen all types of democracy and to meet the needs of the population, and as an institutional executive enjoying all necessary specificities and features to establish development rules . The role of these bodies got more important as a result of transformation the State witnesses, which loaded them with more responsibilities. This makes local elected councils face many challenges and imposes the necessity for them to enjoy of their appropriate legal status that shall guarantee the practice of their powers and the achievement of their objectives in full freedom and independence. Local people’s councils in Algeria witness many of imbalances and problems, such as: weakness of the elected local officials, instability, absence of actual powers, and scarcity of financial resources. Nevertheless, they are subject to strict control exercised by the central authority. This leads us to say that these bodies have not been given the adequate position inside the administrative organization of the State. The inadequate legislative framework to the fragility and weakness of the legal status of the local people’s councils, and this devoted their permanent dependence, administratively and financially, to the guardianship of the authority. In front of this situation, the indispensability of reforming local people’s councils and looking for the most successful solutions to all the traditional problems became obvious, and this in order to modernize and update them in accordance with the elements constituting administrative decentralization. تعد المجالس الشعبية المحلية إحدى أهم المؤسسات التي تراهن عليها الدولة في تعزيز الديمقراطية بجميع أشكالها ومن ثم تلبية حاجيات السكان، باعتبارها إطارا مؤسساتيا له من الخصوصية والمميزات التي تمكنه من إرساء قواعد التنمية، وقد تعاظم دور هذه الهيئات نتيجة التحولات التي تعرفها الدولة والتي ألقت على عاتقها المزيد من المسؤوليات، الأمر الذي يطرح العديد من التحديات على المجالس المنتخبة المحلية ويفرض ضرورة تمتعها بالمركز القانوني الملائم الذي يكفل لها ممارسة صلاحياتها وتحقيق أهدافها بكل حرية واستقلالية. تعرف المجالس الشعبية المحلية في الجزائر العديد من الاختلالات والإشكاليات على غرار ضعف المنتخب المحلي وعدم الاستقرار وغياب الصلاحيات الفعلية وندرة الموارد المالية وفي المقابل خضوعها للرقابة المشددة التي تمارسها السلطة المركزية، وهو ما يدفعنا إلى القول بأن هذه الهيئات لم تحظى بالمكانة اللازمة التي يجب أن تتمتع بها داخل التنظيم الإداري للدولة، نتيجة قصور الإطار التشريعي الذي أدى إلى هشاشة المركز القانوني للمجالس الشعبية المحلية وضعفه وكرس لتبعيتها الدائمة لسلطة الوصاية إداريا وماليا. أمام هذه الوضعية، تظهر الحاجة إلى ضرورة إصلاح واقع المجالس الشعبية المحلية والبحث عن أهم الحلول الناجحة لكل الإشكاليات المسجلة، قصد عصرنتها وتحديثها بما يتماشى مع مقومات اللامركزية الإدارية.