التمثيل، المرأة و البرلمان

Abstract

في دراسات السلوك التشريعي للمرأة، تم استخدام مفهوم الكتلة الحرجة على نطاق واسع، لكن تم انتقاده مؤخرا كاداة لفهم العلاقة بين النسبة المئوية للمشرعات و مدى اصرار التشريعات الخادمة للنساء كمجموعة. في هذه الدراسة، و انطلاقا من اعادة النظر في المساهمات الكلاسيكية التي قدمتها كل من: Rosabeth Moss و Drude Dahlerup حيث نضع الخطوط العريضة قصد مناقشة افتراضاتهم فيما يتعلق بالروابط المتوقعة بين الاعداد و النتائج. نجد ان المهتمين بدراسات النوع و السياسة قد اساءوا في كثير من الاحيان تفسير هذه الاطروحات الاصيلة مما كان له اثر حاسم على الابحاث اللاحقة حول العلاقات بين التمثيل الشكلي و الجوهري للمراة، الدراسة تؤكد بان توضيح الاصول النظرية لمفهوم الكتلة الحرجة امر بالغ الاهمية لصياغة اجندة بحثية اكثر تماسكا و تراكما حول التمثيل النيابي للمراة. تشير الدراسات التي اجريت على النساء في المجالس التشريعية الى ان تحقيق "الكتلة الحرجة" من النساء قد يكون له اثر على تغيير الاولويات التشريعية للمراة، زيادة عدد المبادرات التشريعية التي تتعامل مع المراة و معدل تمرير مثل هذه المبادرات و تغيير الاولويات التشريعية بالنسبة للرجال. في حالة عدم وجود كتلة حرجة، قد تكون المراة "الرمزية" مقيدة بوضعها كاقلية بحيث لا تكون قادرة على الاستجابة بشكل استباقي لبيئتها. تشير الحكمة الشعبية الى ان الكتلة الحرجة قد تكون ضرورية للمراة لاحداث فرق كنساء في الهيئة التشريعية. و مع ذلك، فان الكتلة الحرجة هي اشكالية تحت المجهر في الطروحات السياسية. تتم مناقشة عتبة الكتلة الحرجة و الية التاثير عير المحددة، و يتم التغاضي عن العواقب السلبية المحتملة لها مع اهمال امكانية قيام اعداد صغيرة من النساء المنتخبات باحداث تغيير سياسي لصالح النساء. و على خلاف الاعداد الهائلة، ما هي الشروط التي تحكم قدرة المشرعات على احداث الفرق؟ الدراسة تؤكد بان عاملين سياقيين رئيسيين يتجاوزان الاعداد الهائلة من المرجح ان يحكما المدى الذي الذي تعمل به المشرعات لتمثيل المراة، و بالاعتماد على الادبيات الثانوية، تحدد هذه الدراسة السياقات البرلمانية و المجنمع المدني لاعداد كبيرة من النساء لتحديد الظروف التي من المرجح ان تحقق فيها المشرعات نجاحات سياسية. في الشق الثاني، يسعى هذا البحث الى اعادة التفكير في الطريقة التي درس بها المهتمون تقليديا التمثيل الجوهري للمراة، بتحديد اطار يهدف الى استبدال اشكالات على غرار "هل تمثل المراة المراة؟" باشكالات مثل: "من يدعي العمل من اجل المراة؟" و "اين و كيف و لماذا يحدث التمثيل الجوهري للمراة؟" داخا الساحات التشريعية و/او خارجها و تلفت هذه الدراسة الانتباه الى مجموعة واسعة من الجهات الفاعلة و المواقع و الاهداف و الوسائل التي توجه عمليات التمثيل الجوهري. In studies of women's legislative behaviour, the concept of critical mass is widely used and, more recently, criticised as a tool for understanding the relationship between the percentage of female legislators and the passage of legislation beneficial to women as a group. In this research note, we revisit classic contributions by Rosabeth Moss Kanter and Drude Dahlerup and outline and discuss their assumptions regarding anticipated connections between numbers and outcomes. We find that later gender and politics scholars have often misconstrued their work, with crucial implications for subsequent research on relations between the descriptive and substantive representation of women. We argue that clarifying the theoretical origins of the critical mass concept is crucial for forging a more coherent and cumulative research agenda on women's political representation. Studies of women in legislatures indicate that achieving a "critical mass" of women may have the effect of changing the legislative priorities of women, increasing the number of legislative initiatives dealing with women and the passage rate of such initiatives, and altering legislative priorities of men. In the absence of a critical mass, "token" women may be so constrained by their minority status as to be unable to respond proactively to their environment. Popular wisdom suggests that a critical mass may be necessary for women to make a difference as women in legislature. Yet, critical mass is both problematic and under-theorized in political research. The critical mass threshold is debated, the mechanism of effect is unspecified, possible negative consequences are overlooked, and the potential for small numbers of elected women to effect political change on behalf of women is neglected. Beyond sheer numbers, what are the conditions that govern the ability of women legislators to make a difference? We argue that two major contextual factors beyond the sheer numbers are likely to govern the extent to which female legislators serve to represent women. Relying on the secondary literature, this research maps parliamentary and civil society contexts to sheer numbers of women to locate conditions in which female legislators are most likely to have policy successes. In the second part, this research seeks to rethink how scholars have traditionally studied women's substantive representation. It outlines a framework that aims to replace questions like: "Do women represents women?" with ones like: "Who claims to act for women?" and "where, how, and why does the substantive representation of women occur?" Arguing that representation occurs both inside and outside legislative arenas, this research calls attention to the wide range of actors, sites, goal, and means that inform processes of substantive representation.