آليات توفير و توزيع السكن الإجتماعي في التشريع الجزائري

Abstract

Le logement comme un droit inscrit dans les principes du droit international, ainsi que les lois nationales de tous les pays existants dans les constitutions, et parmi ces pays, l'Algérie, qui a pris toutes les dispositions nécessaires pour fournir des logements de types variés pour ses citoyens tel que les logements sociaux, ainsi que les autres types de logements , et qui varient en fonction des classes sociales et économiques. L'Algérie a mis depuis l'indépendance en oeuvres les politiques adéquates afin d’assurer la fourniture des logements, en particulier après l’apparition des signes de la crise de logement au début des années soixante-dix du siècle dernier, et a commencé à augmenter au début des années quatre-vingt du siècle dernier, où l'Algérie a doublé dans cette période les efforts pour construire des logements, en particulier les logements sociaux, qui est le seul type de logement réaliser complétement par l'État,qui est destiné pour les pauvres, en plus des logements destinés à la vente réaliser par les institutions publiques qui est destinés aux propriétaires de livrets d'épargne et de prévoyance . La disponibilité des logements dépend principalement de l'élaboration de plans de gestions qui fourniraient assez d'argent pour concrétiser ces projets sur le terrain, ce qu’on appelle le financement immobilier, et en même temps il faut fournir les assiettes immobiliers pour la réalisation des projets de construction des logement, et en même temps l’État doit crées les institutions qui assure la réalisation de sa politique sur le terrain, soit au niveau des institutions de financement et des garanties financiers et d'assurance ou ceux qui assure le suivi et la réalisation des projets résidentiels, et en même temps, l'État cherche à créer des mécanismes objectifs sur les moyens et les modalités de la fourniture de logements, comme la promotion immobilière ou celle qui aide les promoteurs immobiliers à réaliser les logements d'une part, et celle qui aide les bénéficiaires ou les acquéreurs, et sa pour les logements destinés à la vente principalement aux classes moyennes. Notre étude est destinés à éclaircir toutes les lois établies par l'État afin de refléter sa politique et ses plans, en ce qui concerne la fourniture de logements et le développement de styles résidentiels qui varient d'une catégorie à une autre, avec une répartition de ces moyens qui prend en compte la justice sociale, qui est l’objectif de chaque État. ان السكن باعتباره حقا من الحقوق التي كرستها مبادئ القانون الدولي و كذا القوانين الداخلية لكل الدول ممثلة في الدساتير، و من بين هذه الدول الجزائر التي ما فتئت تبذل كل ما في وسعها لتوفير السكن لمواطنيها و بكل صيغه و انماطه، التي تختلف باختلاف هؤلاء المواطنين اجتماعيا و اقتصاديا. لقد عملت الجزائر و منذ فجر الاستقلال على وضع السياسات و الخطط الكفيلة بتوفير السكن، لا سيما بعد ان بدات بوادر ازمته تظهر مع بداية سبعينيات القرن الماضي، و بدات في التفاقم مع بداية ثمانينيات القرن الماضي، اين ضاعفت الجزائر في هذه الفترة من الجهود المبذولة في بناء السكنات، لا سيما السكنات الاجتماعية و التي تعتبر النمط الوحيد الذي تتكفل الدولة بانجازه و الموجه للفئات الفقيرة والمعدومة، اضافة الى السكنات الموجهة للبيع و التي تقوم بانجازها المؤسسات العمومية و يستفيد منها مالكي دفاتر التوفير و الاحتياط. ان توفر السكن يعتمد اساسا على وضع الخطط التي من شانها توفير المال الكافي لتجسيد هذه المشاريع على ارض الواقع، و هو ما يسمى بالتمويل العقاري، و في نفس الوقت يتوجب توفير الاوعية العقارية التي ستقام عليها هذه المشاريع السكنية، من خلق المؤسسات الكفيلة بتجسيد هذه السياسات الاسكانية على ارض الواقع، سواء فيما يتعلق بمؤسسات التمويل و الضمانات و التامينات المالية او تلك الكفيلة بمتابعة و انجاز المشاريع السكنية، و في نفس الوقت تسعى الدولة الى خلق الاليات الموضوعية التي تتعلق بطرق و كيفيات توفير السكن، كالترقية العقارية او تلك التي تحفز المرقين العقاريين على انجاز السكنات من جهة، و المكتتبين على اقتنائها، و هذا فيما يتعلق بالسكنات الموجهة للبيع و التي تمس الفئات المتوسطة اساسا. ان دراستنا هذه تسلط الضوء على كل التشريعات التي وضعتها الدولة لتجسيد سياستها وخططها، فيما يتعلق بتوفير السكن ووضع الانماط السكنية التي تختلف من فئة الى فئة اخرى، مع وضع طرق توزيع هذه السكنات مراعاة للعدالة الاجتماعية التي تعتبر مقصد كل دولة.