دور الميثاق الإفريقي للديمقراطية، الإنتخابات والحكامة في إستئصال الإنقلابات من القارة الإفريقية

Abstract

Dans le cadre des efforts de l'Union africaine pour mettre un cadre juridique continental pour la démocratie et la gouvernance. Les États membres de l'Union africaine ont adopté la Charte africaine pour la démocratie, les élections et la gouvernance en janvier 2007, qui est entrée en vigueur en 2012. Cette charte résulte de l'inquiétude engendrée par les coups d'État militaires et les renversements des pouvoirs en place, en les considérant comme cause majeure parmi les causes de l'insécurité ,de l'instabilité et des conflits armés en Afrique tel qu'il est édicté dans son préambule. L'adoption de cette charte vient pour exprimer la volonté de l'Union africaine à asseoir les principes géneraux de la gouvernance en instituant la transparence, la responsabilité et la démocratie participative. Par ailleurs, il est important de considérer la charte comme un instrument fondamental dans la mise en place du cadre général de la démocratie, des élections et de la gouvernance sur le continent africain. Composée de 53 articles, elle indique l'orientation africaine vers le renfoncement de la gouvernance sur ce continent, elle réaffirme également la culture de l'alternance politique pacifique à travers l'organisation des élections libres, transparentes, encadrées par des instances électorales nationales indépendantes et neutres . Cette charte vient également incarner les valeurs des droits fondamentaux de l'Homme notamment: l'élimination de toute forme de discrimination raciale, la promotion des droits de la femme et de ceux des minorités ethniques, et la protection des droits des immigrés et des personnes en difficulté physique ou mentale. La charte en question, reconnait le rôle de toutes les composantes de la société civile, et des partenaires socio-économiques du secteur privé, de la femme et de la jeunesse dans la sphère du développement et de la gouvernance. Les coups D'État représentent une forme du non respect de la Charte Africaine pour la Démocratie, des Élections et de la Gouvernance. Cette dernière a réservé une typologie des Coups D'État. Entre traditionnels et modernes, seul les organes de l'Union Africaine jouissent du Droit de constatations et de qualification des Putschs. Et peuvent ainsi prendre des mesures contraignantes à l'égard des États membres en infractions notamment, l'imposition des sanctions économiques et la suspension du Droit de participation des États parties concernés aux activités de l'Union Africaine. En outre, la Charte prévoit des sanctions individuelles à l'encontre des auteurs des changements anticonstitutionnels de gouvernements , et dans le cas où l'ordre démocratique n'est pas rétabli, le Conseil de Paix et de sécurité de l'union africaine intervient militairement en vertu du Droit d'ingérence à l'effet de rétablir un système légitime. Sur le plan interne, la charte africaine pour la démocratie donne un pouvoir d'injonction, aux instances de l'union africaine, à l'effet de traduire les auteurs des renversements devant une juridiction compétente de l'Union nommément la Cour Africaine de justice et des Droits de l'Homme comme organe garant de la mise en exécution des sanctions édictées dans l'article 25. في اطار الدور المتنامي للاتحاد الافريقي في وضع اطار قوي للديموقراطية و الحكامة، اعتمدت الدول الاعضاء في الاتحاد الافريقي الميثاق الافريقي للديموقراطية، الانتخابات و الحكامة في جانفي 2007، و الذي دخل حيز النفاذ في 2012، و ينبثق الميثاق من القلق السائد حول الانقلابات، باعتبارها سببا رئيسيا من اسباب ضعف الامن و الاستقرار و النزاعات المسلحة في افريقيا، مثلما تنص عليه ديباجة الميثاق، و جاء اعتماد الميثاق ليعبر عن رغبة الاتحاد الافريقي في تعزيز الحكامة من خلال اضفاء الصبغة المؤسسية على الشفافية، المساءلة و الديموقراطية التشاركية، و عليه يتم النظر الى الميثاق كوسيلة اساسية لتعزيز الوضع العام للديموقراطية، الانتخابات و الحكامة في القارة الافريقية، و يتكون من 53 مادة تعبر عن توجه افريقي لتعزيز الحكامة في القارة و السعي لترسيخ ثقافة التناوب السلمي على السلطة من خلال انتخابات حرة و نزيهة، تديرها هيئات انتخابية وطنية مستقلة و غير منحازة، و يدعم الميثاق ايضا قيم حقوق الانسان الاساسية من بين امور اخرى كالقضاء على جميع اشكال التمييز العنصري و تعزيز حقوق المراة و الاقليات العرقية و المهاجرين و المعاقين، و يقر الميثاق بدور المجتمع المدني و القطاع الخاص و المراة و الشباب في عملية التنمية و الحكامة. و تعد الانقلابات مظهرا من مظاهر عدم الالتزام بالميثاق الافريقي للديموقراطية، الانتخابات و الحكامة، هذا الاخير حدد انواع الانقلابات في انقلابات تقليدية و انقلابات حديثة، و اذا ثبت فعليا وجود صورة من صور الانقلابات المنصوص عليها في المادة 23، فانه يمكن لاجهزة الاتحاد بمقتضى الميثاق الافريقي للديموقراطية ان تتخذ العديد من الاجراءات منها: تعليق العضوية و فرض عقوبات اقتصادية على الدول الاعضاء، فرض عقوبات مستهدفة ضد قادة الانقلابات، و اذا لم تحقق هذه الاجراءات اهدافها و هي العودة الى النظام الدستوري، يمكن لمجلس السلم و الامن الافريقي ان يتدخل عسكريا لاعادة النظام الشرعي. و فضلا عن ذلك تبنى الميثاق الافريقي للديموقراطية المحاكمة على الصعيد الداخلي و كذا امام المحكمة الافريقية للعدل، حقوق الانسان و الشعوب كضمانة لانفاذ العقوبات المنصوص عليها في المادة 25.